2019信陽中招政策方案

近日，信陽市教育體育局出臺《關于做好2019年普通高中招生工作的意見》。2019年全市合計招錄高中新生50610人，其中浉河區 3850人（含宋基實驗中學 1300 人），平橋區4900人，羅山縣4800人，光山縣8200人，新縣人2420人，商城縣6600人，淮濱縣5000人，潢川縣4700人（含七實高 300 人），信陽高中1320人，信陽大別山高中1600人，市第三實驗高中220人。從今年開始，起始年級不允許再出現大班額現象，全市將全面消除66人以上超大班額。
    具體內容如下：
    一、總體目標
    2019 年全市普通高中招生按省教育廳下達我市的招生計劃執行，實現普通高中和中等職業教育招生規模大體相當的目標。各縣區要根據《河南省人民政府辦公廳關于加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》（豫政辦〔2019〕24 號）文件精神，全面消除 66 人以上超大班額，56 人以上大班額比例持續下降。從今年開始，起始年級不允許再出現大班額現象，各縣區要綜合考慮各普通高中辦學規模和化解大班額要求，參照市教育體育局下達的招生計劃（見附件 2），科學分配本縣區各普通高中招生計劃。招生計劃一經下達，不得隨意變更。
    二、考錄辦法
    2019 年普通高中招生考試仍與初中畢業生學業考試合并進行。普通高中招生工作實行全省統一命題、統一試卷、統一考試時間。普通高中招生統一在《河南省普通高中綜合信息管理系統》（網址：http://www.hngaozhong.com/）實行網絡管理。信陽市教育體育局高中階段招生考試辦公室（以下簡稱市中招辦）負責制定招生工作方案，組織統一閱卷和普通高中招生錄取工作；各縣區教體局負責組織考生報名信息采集、志愿填報、考生資格審查、照顧對象資格審查、分配生資格審查、考務組織、網上閱卷、劃定本縣區普通高中錄取分數線及新生錄取等工作；各普通高中學校根據當地教育行政部門的統一安排，負責做好本校的招生錄取工作。各縣區要在省、市規定的政策范圍內，統一制定本縣區的招生方案。
    三、報名
     報名工作由各縣區教體局基礎教育部門負責統一組織實施，統一實行網上報名。報名時需交納報名及考務費 38 元（豫計收費〔2003〕966 號文件）。各縣區、各學校要嚴格按照《信陽市教育體育局辦公室轉發河南省教育廳關于做好 2019 年普通高中招生考試信息采集工作的通知》（教基二〔2019〕8 號）文件的要求執行。考生和家長簽字確認的《考生信息確認單》和《報名信息登記表》，由縣區和初中學校妥善保管，存檔備查。
     四、資格審查
     （一）考生基本信息審查
     考生基本信息審查由班主任和校長直接負責，班主任要逐人核對，校長要認真組織核查，縣區教體局基礎教育部門進行匯總，并要確保區域內考生基本信息準確無誤。
     （二）分配生資格審查
     在所就讀的初中學校學區內，并在初中一年級注冊學籍且連續三年在本學校就讀的應屆畢業生，方可具備當地分配生資格。對申請分配生資格的考生，初中班主任和校長要逐人審查確認，在校內進行公示無誤后，上報所在考區教體局審核備案。
     （三）中招政策性加分審查
     我市普通高中招生政策性加分對象和標準，要按照河南省教育廳招生文件中規定的普通高中招生政策性加分對象和標準（見附件 3）嚴格執行。申請享受照顧政策的考生，須在 6 月 20 日前，向初中學校提供需要審查的有關材料。初中班主任和校長要逐人逐項核實原證件和復印件，嚴格甄別材料真偽，嚴防各種弄虛作假現象。對符合條件的考生以學校為單位報縣區教體局基礎教育部門匯總審核備案，并由經辦人員和分管領導簽字確認后存檔備查。
     五、志愿填報
     2019 年我市普通高中志愿仍然統一實行平行志愿（考試志愿信息登記表見附件 4）。中招考生填報志愿時間為 6 月 13 日至6 月 18 日。考生在規定時限內，憑本人中招準考證號和報名時生成的密碼，考生通過河南省高中階段教育招生信息服務平臺（zk.haedu.gov.cn，以下簡稱“省中招平臺”）上填報升入學校的志愿。平臺“志愿填報”欄預留有普通高中、普通中專、職業學校三個志愿填報端口。在考生信息采集分類報考時，報考類別為普通高中的，可兼報普通中專和職業學校；報考類別為普通中專和職業學校的，不能兼報普通高中。
     志愿是錄取的基本依據。各縣區教體局和初中學校在考生填報志愿之前，要將普通高中招生學校的全稱、代碼、招生計劃和有關招生政策等信息，向考生、家長和社會公布，供考生選報志愿時參考使用。任何單位和個人不得干預考生自主填報志愿。
     六、命題
     命題依據義務教育課程標準，體現課程改革的理念與要求，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實踐的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力，引導發展素質教育。《道德與法治》學科命題以《義務教育思想品德課程標準（2011 年版）》為依據，時事政治命題范圍為“考查 2018 年國內外重大時事，2019 年 1 月以來的國內外重要時事，黨的十九大精神及黨和國家在現階段的重要方針政
策”。考試命題仍依據《2015 年河南省普通高中招生考試命題要求》。
    七、考試
    2019 年全省中招文化課考試仍為單科考試方案。全省統一命題考試的科目為：語文、數學、英語、物理、化學、思想品德、歷史。英語聽力考試采用光盤播放，各考點要統一配備相關設備。各學科考試時間和分值見《2019年河南省普通高中招生考試方案》（附件 1）。
     繼續實行初中畢業生體育考試和物理、化學、生物實驗操作考試，體育考試和理化生實驗操作考試納入中招統一管理。
     體育考試納入綜合素質評定之中，進行運動與健康素質測評，按滿分 70 分計入中招錄取總成績。測評工作由各縣區教體局統一組織實施。初中物理、化學、生物實驗操作考試由各縣區基礎教育管理部門和教育技術裝備部門具體實施，按照三科滿分共 30 分計入中招錄取總成績。各縣區務必于 6 月 30 日前將體育和理化生加試成績按省定模版以刻錄光盤的形式報市教體局中招辦。
     綜合實踐活動（含信息技術、勞動技術、研究性學習、社區服務和社會實踐）、生物、地理、音樂、美術等國家課程、地方課程、學校課程，也應進行學業考查（考試），由縣區教育行政部門統一組織，以初中學校為主實施，體現在對學生的綜合素質評定之中。
     八、網上評卷
     高質量的網上評卷是確保招生公平、公正的關鍵，也是招生工作的重要環節。評卷工作在市教育體育局統一領導下，由縣區中招辦負責組織實施，有關學校承擔評卷工作任務。各縣區教育行政部門要選聘責任心強、理論和專業水平高、熟練計算機操作的非畢業年級的教師參加網上評卷工作。要切實加強評卷教師隊伍管理和培訓，不斷提高網上評卷質量，確保網上評卷的科學性、準確性，確保客觀、公正。同時要做好評卷點的安全保密、網絡設備調試和評卷系統運行的準備工作，加強對網上評卷工作的督查和監控。強化對主觀題的復評，繼續實行作文由三人獨立評閱制度。網上統一評卷組織管理按照《信陽市高中階段教育招生統一考試網上評卷實施辦法》認真執行。考生本人考試分數，可在規定時間內憑身份證號和準考證號，登錄《河南省高中階段教育招生信息服務平臺》查詢。
     九、成績發布及復核
     7 月 6 日，市中招辦將合成后的中招成績下發到所在縣區中招辦，由各縣區中招辦將中招成績分別發放到轄區初中學校對考生公布。對文化課成績存有異議需要復核成績的考生于 7 月 7 日 —7 月 8 日經考生所在初中學校按要求匯總后報所在縣區匯總，統一上報至市中招辦復核，過期不逾受理。市中招辦將在 7 月 9 日對提出申請的考生進行文化課科目復核。復核試卷僅限于是否漏評、分數合計是否有誤，不復核評分寬嚴。復核結果只對成績出現問題的考生反饋到考生所在縣區中招辦。7 月 10 日，全市統一公布中招成績，考生可通過河南省高中階段教育招生信息服務平臺（zk.haedu.gov.cn）進行查詢。
     十、錄取
    （一）錄取原則
     1.普通高中招生錄取工作，采取系統全程監管，實行網上統一錄取。按照招生計劃發檔，招生學校審查確認，縣區教體局審核把關，市中招辦審定批準的錄取程序進行。各縣區教體局要按照全市統一劃定的普通高中最低錄取控制分數線，合理引導學生分流。各縣區中招辦務于 7 月 5 日前將各普通高中學校的招生計劃和最低控制分數線報市中招辦。
     2.普通高中錄取新生依據招生計劃、考生志愿、考試總成績，堅持從高分到低分擇優錄取的原則進行。
     3.分配生錄取原則。分配生的錄取必須在批次志愿錄取時一次性招錄完畢，并且只針對考生填報的第一志愿學校有效。個別學校完不成而剩余的分配生計劃調劑錄取。
     4.同分錄取原則。考生考試成績和綜合素質評定結果是普通高中錄取的主要依據。若考生中招成績相同，首先錄取“條件相同情況下，優先錄取”的考生；其次按照考生綜合素質評定結果擇優錄取；若綜合素質評定結果還相同，則按照語文、數學、外語三科總成績從高到低錄取；若語文、數學、外語三科總成績仍然相同，則依次按照語文、數學、外語、物理、化學、思想品德和歷史單科成績從高到低錄取。
     （二）錄取批次
     1、面向全省招生錄取工作按照省教育廳有關文件精神執行，
     具體安排如下：
     第一批次：空軍航空實驗班、海軍航空實驗班，錄取時間安排在 7 月 12 日。
     第二批次：宏志班、理科實驗班、國際班、校園足球實驗班，錄取時間安排在 7 月 14 日。
     第三批次：省教育廳安排有跨省轄市招生計劃的民辦普通高中，錄取時間安排在 7 月 17 日。
     2、我市招生錄取工作擬安排如下：
     第一批錄取：省級示范性普通高中錄取。信陽高級中學錄取報有本校志愿的考生，如第一志愿沒有完成計劃，則從第二志愿和第三志愿中擇優錄取。錄取時間安排在 7 月 20—21 日。其他學校（含信陽大別山高級中學）錄取時間安排在 7 月 22 日至 7 月25日。
     第二批錄取：市級示范性普通高中錄取。錄取時間安排在 7月26 日至 7 月 29 日。
     第三批錄取：一般普通高中（含民辦普通高中）錄取。錄取時間安排在 7 月 30 日至 7 月 31 日。 
    （三）錄取有關要求
    1、6 月 12 日到 6 月 18 日，各縣區中招辦和初中學校組織考生填報志愿。6 月 19 日，由各縣區匯總上報志愿盤。學生志愿分省提前批、省級示范性高中、市級示范性高中、一般高中四個批次。省級示范性高中錄取每個批次實行三個平行志愿，其他批次實行二個志愿。沒有填報志愿的考生不得參加錄取，不予建立普通高中學籍。考生志愿需經考生和考生家長本人簽字確認，任何人不得代簽，志愿一經確定，不得更改。
    2、錄取學校應按市中招辦發放的考生電子信息檔案，根據平行志愿錄取原則，由高分到低分，從第一志愿到第二志愿再到第三志愿依次擇優錄取，錄滿為止。對不符合錄取條件的考生，錄取學校應逐一提出退檔理由，進行退檔。
    3、錄取工作在全省中招信息平臺監管下進行，各縣區和普通高中錄取學校要按照要求在規定時間、地點進行先后批次錄取，并向考生發放全市統一印制的普通高中錄取通知書。
    4、考生征求志愿安排在 8 月 5 日進行，各縣區對沒有完成招生計劃的普通高中學校，根據剩余計劃制訂征求志愿方案以文件形式上報市教體局中招辦，未被錄取考生在征求志愿時可重新選報一次志愿，進行補錄 。
     全市普通高中招生錄取工作于 8 月 20 日之前全部結束。
    十一、相關政策
    （一）嚴格控制公辦普通高中招生范圍
     切實加強對各縣區普通高中招生工作的監控和管理。除經省教育廳批準外，公辦高中一律不得跨省轄市招生，不得超計劃招生，不得錄取未填報志愿的學生，不得自行錄取無檔案考生，不得錄取全市規定的最低錄取控制分數線以下的考生，不得擅自招收已被其他學校錄取的考生，不得以不正當手段招攬生源，擾亂招生秩序。對因違反規定招生產生的學籍問題和不穩定因素，將追究縣區教育行政部門和學校相應責任，并縮減其招生計劃。
    （二）進一步完善分配生制度
     各優質普通高中要將不低于 50%的招生計劃均衡分配到各初中學校，并加大分配指標向薄弱初中和農村初中學校傾斜的力度，分配生降分幅度應不低于 50 分。各縣區可積極探索轄區內普通高中開展聯合招生試點工作，按生源成績平行分配到各校，逐步形成普通高中公平競爭機制，充分調動各普通高中的辦學積極性，深化改革，提高教育教學質量。
    （三）嚴格控制中招政策性加分
     中招政策性加分嚴格按照“誰主管、誰認定、誰負責”的原則執行。公安、僑務等有關部門須向教育行政部門或考生出具有效的加分證明材料。同一考生如符合多項加分條件，只取其中最高一項分值加分，不得重復加分。除省定加分政策外，不得自行增加加分項目。各縣區要嚴格審查政策性加分照顧對象的資格，堅決杜絕各種弄虛作假現象。
    對符合照顧對象條件的考生，由考生本人在《河南省中招考生服務平臺》和志愿填報同時進行網上申請，初中學校和所在縣區6 月 20 前在中招管理系統中進行審核。凡符合政策性加分條件的考生，由縣區將匯總后的考生花名冊和相關材料復印件各一份報市中招辦留檔備查，并在中招管理系統中標記。
   （四）切實加強省提前批宏志班和民辦學校招生管理
    宏志班招生對象為建檔立卡等家庭經濟困難、品學兼優的應屆初中畢業生，具體認定辦法參照《河南省教育廳 河南省民政廳河南省扶貧辦 河南省殘疾人聯合會轉發<普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費政策對象的認定及學雜費減免工作暫行辦法>的通知》(教財〔2016〕964 號)執行，原舉辦學校、招生計劃和招生范圍不變。各縣區要依據國家和省、市有關文件規定，對宏志班考生資格進行嚴格審核，并將相關證明上傳省招生信息服務平臺。
    對參加省提前批次錄取的民辦普通高中學校，各縣區、各學校要讓家長和考生充分了解填報的民辦學校的辦學性質、辦學方式和收費標準等，告之被省提前批次錄取的考生不得參加市級批次的錄取，防止考生誤填誤報，造成招生過程中的不穩定因素。
    對符合報考條件的宏志班和提前批民辦學校考生，各考區要審查考生和考生家長簽字確認的同意報考申請和學校證明材料交考區中招辦留存，并由考區中招辦在中招管理系統平臺上進行審核后報市中招辦審核確認。凡未經縣區申報和市級審核參加省提前批錄取的考生，一律不得參加省提前批次錄取。
    （五）認真落實隨遷子女升學考試政策
    各縣區要認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作實施意見的通知》（豫政辦〔2012〕180 號）和《河南省人民政府關于印發河南省居住證實施辦法的通知》（豫政〔2016〕76 號）精神，加強組織領導和統籌協調，健全進城務工人員隨遷子女以居住證為主要依據的中招升學考試政策，確保符合《國家居住證暫行條例》要求的隨遷子女接受義務教育后能夠在流入地參加中考，切實保障隨遷子女受教育權益。
    （六）切實保障聽力殘疾學生公平參加考試權利
     聽力殘疾（500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz 的純音聽力檢測結果為每側耳的平均聽力損失都等于或大于 40 分貝[HL]）學生,可憑地市級以上醫院（含地市級）出具的聽力檢測證明（報告）,向所在初中學校申請免英語聽力測試，經初中學校公示 5 天無異議，報市教體局中招辦審核批準后，可免試英語聽力。免試聽力學生英語聽力成績按照其英語非聽力部分得分比例計算，計算公式為：免試聽力學生英語聽力成績=英語聽力部分總分×（非聽力部分得分÷非聽力部分總分）。
     （七）建立健全招生管理誠信和公示督導制度
     一是健全誠信制度。建立健全普通高中招生考試、綜合素質評定和普通高中招生錄取誠信機制，各參與考試招生錄取的相關人員都要簽訂誠信協議，建立誠信檔案。凡違背誠信協議、發生違規違紀行為的，要立即停止其職權，今后不得聘請其參與相關工作，造成嚴重后果的，進行問責追責。二是落實公示督導制度。各地普通高中招生計劃、招生錄取方案、考試收費標準、照顧加分學生名單以及初中畢業生綜合素質評定方案、內容、方法、程序等，均要在報教育主管部門備案后向社會公示，強化管理和監督。三是完善監督制度。要健全考試巡視檢查和招生錄取監督制度，各級教育行政部門都要加強對考試和錄取工作的監督檢查，確保規范操作。四是完善政策咨詢制度。各縣區要依托河南省高中階段教育招生信息服務平臺進行信息采集、成績發布、招生錄取、學籍注冊等工作，加強對招生情況的監控和管理，實行陽光招生，保證中招工作的公開、公平、公正。各縣區、各學校要設立網絡解答、電話咨詢等項服務，及時按政策解答學生、家長和社會的咨詢。
     十二、工作要求
     (一)加強組織領導，落實責任目標
     各縣區要高度重視，切實加強組織領導，制定科學規范的中招方案，報市教體局備案。各縣區教體局要認真貫徹執行招生政策，根據當年初中畢業生人數和普通高中辦學條件，按照屬地管理原則，統籌普通高中和中等職業教育發展，合理確定普通高中教育與中等職業教育招生任務，適度擴大高中階段招生規模，提高高中階段教育普及程度。各縣區要認真制訂并落實消除普通高中大班額專項規劃（2019-2021 年），加快新建、改擴建學校步伐，有效增加學位供給，堅決防止普通高中起始年級產生新的大班額。要從制度、程序、機構、人員、設備、經費等方面嚴格履行職責，確保招生考試工作順利進行。
   （二）強化責任意識，嚴肅考風考紀
    各縣區要按照國家和省市教育考試的有關要求，統一設置考點、考場，規范考場布置，中招考試考場要求全部安排在標準化考場進行，還未達到條件的縣區，抓緊時間爭取當地政府資金支持，盡快給予解決，確保考試安全。鼓勵各縣區積極探索以考生所報志愿學校為主安排考場、以考生所報志愿學校教師為主安排監考人員的考試組織方式。各縣區教育行政部門要積極爭取當地政府支持，合理確定、妥善解決參與保密、監考、掃描、評卷、巡考等考務組織人員的勞動報酬，標準可參照高考規定執行。
    各縣區教體局主要領導為當地中招考試工作第一責任人，分管領導負直接領導責任，同時要明確各個環節的具體責任人，細化目標任務，明確工作責任，層層分解落實，做到層層有人抓，事事有人管，保證考試各項工作要求落到實處。教育紀檢監察部門要加強招生考試的全程監督，要嚴格責任追究制度，對履職不到位甚至頂風違紀的行為，不但要追究直接責任人的責任，相關責任人也要一并追究，從嚴處理，絕不姑息。對玩忽職守造成考點考場紀律混亂、出現嚴重**現象，或者直接參與**的考試工作人員，其所在單位要視情節輕重依照相關規定嚴肅處理，情節嚴重構成犯罪的，要由司法機關依法追究刑事責任。對違紀考生，參照《國家教育考試違規處理辦法》和《信陽市教育局關于切實加強高中階段教育招生考試考風考紀確保考試安全的通知》（教監〔2017〕262 號）等有關規定嚴肅處理，并將**行為記入個人誠信檔案。
    各縣區在要 2019 年 6 月 20 日前全面開展一次中招考務管理排查，切實排除各類風險隱患，確保考務組織管理工作安全有序。
  （三）嚴肅招生紀律，加強規范管理
     一是要嚴格維護中招工作的統一性和嚴肅性。各縣區要嚴格執行河南省中招考試方案，未經省教育廳和市中招辦批準，任何地方和學校不得擅自增減考試科目、學科考試分數；不得單獨組織招生考試、不得超計劃招生。考生應填寫《2019 年中招考試承諾書》（見附件 5），紙質版由考生本人和監護人簽字后留存畢業學校備查。未參加中招考試和未在網上填報志愿的學生，一律不得被普通高中錄取。未經統一網上錄取的學生不予注冊普通高中學籍。被學校正常錄取后未按規定時間報到的考生，視為主動放棄普通高中學業資格，其它學校不得再進行錄取，省市縣區一律不予注冊普通高中學籍。普通高中學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生。嚴禁任何學校以借讀名義招收全市錄取控制分數線以下的考生。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象。
     二是要加強考生報考資格審查管理。對頂替他人學籍報考分配生、弄虛作假獲得照顧資格等一經查實，對考生按照教育部《關于國家教育考試違規處理辦法的決定》認定為考試**處理。
     三是切實維護考生合法權益。各縣區和初中學校要嚴格遵守教育部《關于做好初中畢業升學考試報名工作的通知》（教基二廳函[2010]10 號）文件要求，不能限制學生報名，嚴禁強迫學生違背本人意愿填寫志愿，不得采取任何不正當的手段爭搶生源，杜絕違規招生。
     四是嚴格執行收費政策。普通高中學校要嚴格按照國家、省以及省轄市有關部門規定的收費項目、標準和辦法進行收費，任何學校不準違規收費。嚴禁以借讀生、代培生、旁聽生等名義招生并收費；嚴禁向學生收取贊助費、建校費、捐資助學費等。
   （四）重視宣傳指導，提高服務水平
     各縣區要高度重視做好招生政策宣傳工作，要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢方式，確保考生及其家長及時了解應知、須知的招生政策和信息。要加強對考生填報志愿的指導，認真做好考生和家長的咨詢接待工作，切實提高服務質量和服務水平。各縣區要為考生提供人性化的考試服務，為殘疾人考生等特殊群體平等報名、參加考試提供便利，營造溫馨考試環境。要開通多重渠道，充分利用新聞媒體、網絡等資源，加大宣傳力度，增加中招工作的透明度，使全社會都能理解中招工作，支持中招工作。

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