2019邯鄲中考政策方案

各縣（市、區）教育局（文教體局）、市直中小學校：

根據教育部《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》和省教育廳《關于2019年初中畢業與升學考試和普通高中招生工作的通知》等有關文件精神，結合我市實際，現就今年我市中小學招生工作提出如下意見，請認真貫徹落實：

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規和全國、全省教育大會部署，進一步深化基礎教育改革創新，促進教育公平，辦好讓人民滿意的教育，全面提升基礎教育內涵發展水平和教育教學質量。

二、關于義務教育階段中小學招生工作

（一）義務教育階段中小學招生入學工作總體要求

按照屬地管理原則，各縣（市、區）教育行政部門和中小學校要全面加強對中小學招生工作的組織領導，加強政策宣傳，制定具體的工作細則和實施方案，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。遵循“學校劃片招生、生源就近入學”的原則，根據縣域內適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，結合城鄉義務教育一體化改革發展、新型城鎮化、全面二孩政策和教育現代化的要求，為每所義務教育學校科學劃定服務片區范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。招生服務區域一般不做調整，如遇行政區劃調整、新區變化等特殊情況確需調整的，要經過審慎論證后，向社會公布并認真做好家長工作。

（二）嚴格落實免試就近入學規定

所有公辦、民辦義務教育階段中小學校都要嚴格遵守免試入學的規定，具體辦法為：

1. 小學招生

小學入學采取登記入學，一年級招生對象為6周歲以上兒童，即2013年8月31日(含8月31日)前出生。統一報名時間為2019年6月26日至7月10日。各學校要在招生期間通過“校園開放日”“家長進校園”等活動，增強家校溝通，讓家長和社會了解學校辦學理念和管理，使學生更好的融入校園生活。

2. 初中招生

主城區初中學校（市直初中和區屬初中）招生，區級教育行政部門根據小學畢業生數量、學生居住地及學校布局等情況，制定“小學畢業生升初中分配方案”，填寫“新生花名冊”，報市教育局審批后執行。公辦初中按照“小學對口、戶口對口、房證對口”三對口原則進行招生，進城務工人員隨遷子女或個別達不到“三對口”標準的，由市、區教育行政部門按照居住地及學校接受能力統籌考慮安排，接收學校要無條件按片內生錄取。原則上，2018年8月31日以后戶口遷移、住址變更的，按2018年8月31日以前的戶口所在地、家庭實際住址安排就近升入初中學習。各縣（市、區）初中招生可參照主城區辦法制定詳細的方案，確保教育機會公平。

3. 民辦學校招生

將民辦學校的招生入學工作納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生。要嚴格執行“八嚴禁、六不準”的規定，嚴禁任何形式的提前選擇生源行為。教育行政部門對各民辦中小學校辦學規模、基礎設施、辦學條件、師資水平等嚴格審核后確定當年招生計劃，并向學校正式下達，由學校向社會公示。各民辦學校的招生簡章須于4月10日前報主管教育行政部門審核備案后，向社會公布。招生簡章應體現招生計劃、招生對象、錄取辦法、錄取時間和形式、收費標準等內容，招生廣告、招生簡章必須在學校網站和校務公開欄公示，嚴禁違規承諾、虛假宣傳、夸大宣傳，欺騙、誤導學生及家長。任何民辦學校不得超計劃招生，嚴控班容量。繼續探索和實施電腦派位招生方式，不斷完善基于學生全面發展、個性發展和公平公正公開的招生辦法。經民辦中小學校錄取的學生要按時報到并交納相關費用，逾期視為自動放棄。已被民辦學校錄取的學生，不再安排學生到公辦學校就讀。未被民辦學校錄取的學生，由縣級教育行政部門按照就近免試入學的原則安排在公辦中小學校。各民辦學校凡違規招生、超計劃招生的，教育行政部門一律不予注冊學籍，對造成社會不良影響、形成不穩定因素的民辦學校給予嚴肅處理。

（三）切實做好特殊群體接受義務教育工作

堅持“流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主”的“兩為主”原則，進一步完善以居住證為主要入學依據的“四證”就學制度。按照“就近入學、統籌安排”的要求，將符合條件的進城務工人員隨遷子女統一安排到居住證所在地片內學校，若片內學校沒有空余學位，統籌安排到其他相對就近學校就學。轉入學校應在全國中小學生學籍管理信息系統中轉接學生學籍，轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內完成學生學籍轉接。積極推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對各類優撫對象，按照有關規定落實教育優待政策。加強農村“留守兒童”的教育工作，特別要注意并保障經濟困難學生的入學。

（四）強化義務教育保障責任

要全面實施中小學招生“陽光工程”，堅持公平、公正、公開的原則，及時向社會公開招生信息，主動接受社會監督。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報當地縣級人民政府教育行政部門備案。切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規定和國家有關要求，建立失學輟學適齡兒童工作臺帳，認真落實聯控聯保工作機制，確保做好控輟保學工作。認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，不允許任何人、任何組織以任何形式實施替代義務教育的行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

（五）加快推進區域義務教育均衡發展

縣級教育行政部門要按照消除大班額的既定規劃，加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規劃建設，有效增加學位供給。確保中小學校起始年級嚴格按照國家規定標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。義務教育階段學校不得以任何名義在校內分設重點班、非重點班。大力推行集團化辦學，擴充優質教育資源，統籌城鄉師資配置，利用全市推進“縣管校聘”改革的契機，著力解決當前教師結構性缺編和師資不足的問題，提升區域內義務教育均衡及辦學水平。

三、關于普通高中招生工作

（一） 初中畢業生學業考試

2019年初中學生畢業和升學考試繼續實行畢業考試和升學考試“兩考合一”，由教育行政部門根據全省統一組織的升學文化考試成績劃定畢業分數線。

1. 畢業考試科目設置

畢業考試科目包括語文、數學、外語、物理（含實驗操作）、化學（含實驗操作）、生物（含實驗操作）、思想品德（含民族團結教育）、歷史、地理、體育。生物、地理學科的畢業考試成績按本課程內容全部結束時的考試成績計算，其他科目成績按照升學考試成績計算，畢業考試的成績采用百分制。

2. 升學考試科目設置

考試科目包括語文、數學、外語、理科綜合（包括物理、化學兩門學科）、文科綜合（包括思想品德、歷史兩門學科）、體育、實驗操作，總分650分。

（1）文化課考試總分600分。

①考試科目及分值。語文120分，數學120分，外語120分（聽力測試30分，筆試部分90分），理科綜合120分（物理55分、化學35分，綜合題30分），文科綜合120分〔思想品德45分（其中民族團結教育占7分）、歷史45分，綜合題30分〕。在文科綜合科目中，思想品德學科的命題范圍是義務教育《思想品德課程標準（2011年版）》中規定的法律、國情教育兩個模塊教學內容和2018年4月至2019年3月間的國內外重大時事政治，以及全國統編初中階段《民族常識（試行）》(初中版，人民出版社出版)中的教學內容。

②考試形式。語文、數學、外語、理科綜合為全閉卷形式，英語還安排有聽力考試；文科綜合為全開卷考試。除語文外，其余四科試卷均采用分卷形式印制，即每科試卷分卷Ⅰ和卷Ⅱ兩部分，其中，卷Ⅰ為選擇題，要求考生用2B鉛筆將答案填涂在答題卡上，采用機器閱卷；卷Ⅱ為非選擇題，要求考生將答案直接書寫在試卷上，由人工網上閱卷。

在文科綜合開卷考試中，考生可攜帶相關課程的教科書進入考場，其他資料不得帶入考場。答卷時可以查閱準許攜帶的教科書，獨立答題，不得相互討論、相互抄襲和互相借閱教科書。

③考試時間。

河北省2019年初中畢業生升學文化課考試時間安排為：

④小學全科教師培養院校、中專、中技、普通高中和職業高中招生仍使用同一套試卷。

⑤保障殘疾學生公平參與考試、升學的權利。對持有殘疾人證的聽力障礙學生，經本人申請，縣（市、區）教育行政部門認定，可以免外語聽力測試，其外語成績按筆試成績折算成滿分值。

（2）體育成績總分30分。

初中畢業生升學體育考試的組織管理、內容和方法按《關于印發2019年邯鄲市初中畢業與升學體育考試方案的通知》執行。

（3）實驗操作考試總分20分。

初中畢業與升學實驗操作考試內容為物理、化學、生物三科，總分20分。考試的組織管理、內容和方法按《邯鄲市2019年初中畢業與升學理科實驗操作考試實施方案》執行。

 （二）普通高中招生制度改革辦法

1. 繼續推行將公辦省級示范性高中公助生指標分配到各初中學校的招生改革。2019年，各縣（市、區）要將所屬公辦省級示范性高中公助生招生名額全部均衡分配到區域內每所初中學校。7所具有自主招生資格的公辦學校（邯鄲市第一中學、邯鄲市第二中學、邯鄲市第三中學、邯鄲市第四中學、邯山區第一中學、武安市第一中學、魏縣第一中學），除5%自主招生計劃外，其他公助生招生名額全部均衡分配到區域內每所初中學校。名額分配原則和辦法由各縣（市、區）教育行政部門確定，并于6月底前報市教育局高中教育處備案。

主城區將省級示范性高中的公助生指標除5%自主招生計劃外，均衡分配到初中學校，按照一校一線的原則，劃定省級示范性高中最低錄取控制線。各初中學校要嚴格按照學生網上志愿、最低控制線和具體指標數確定分配生名單，具體分配方案另行通知。

2. 初中生綜合素質評價。改革初中畢業生升學考試辦法。將綜合素質評價和創新實踐成果作為普通高中學校招生錄取的重要依據。初中畢業生升學包括升學考試、綜合素質評價和創新實踐成果評價三方面的成績。普通高中學校招生將初中學生綜合素質評價結果以等級呈現，與創新實踐成果評價作為錄取依據。基礎性發展素質的七個維度評價達到3A以上等級、但不能有D等級，專門性發展素質評價和綜合實踐與創新活動評價達到C等級以上，具有報考省級示范性高中的資格；基礎性發展素質的七個維度評價達到2A以上等級、但不能有D等級，專門性發展素質評價和綜合實踐與創新活動評價達到C等級以上，具有報考市級示范性高中的資格；綜合素質評價的各個維度的等級均達到C等級以上，具有報考一般高中資格。創新實踐成果作為普通高中招生的附加分項目。

初中試點學校將綜合素質評價轉化為分數，與創新實踐成果評價、升學成績整合，作為普通高中分配生的錄取依據，擇優錄取。5月15日前完成全部評價工作，按要求上報。評價辦法按照《邯鄲市初中生綜合素質評價實施指導意見（試行）》（邯教基〔2013〕7號）要求進行。

3.普通高中試行多樣化的招生辦法。應結合各縣（市、區）和主城區區域實際，積極探索多樣化的普通高中招生辦法，如特長生、優秀生的推薦，薄弱初中的扶持政策等。普通高中學校可視情況對條件相當的學生組織必要的加試，但必須經縣（市、區）教育行政部門（主城區由市教育局負責）批準。加試內容應主要考查學生的創新精神和實踐能力，以及綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力，如通過面試、答辯等形式了解學生初中階段的研究性學習成果、綜合實踐活動設計方案、科學實驗報告等。招生學校不得單獨舉行文化課的考試。學生的加試成績可作為普通高中學校招生錄取的依據之一。

 （三）普通高中招生的具體要求

1.招生計劃。各普通高中學校必須嚴格執行市教育局下發的招生計劃，校際間不得調劑使用招生計劃，學校不能隨意增加招生計劃，不得超計劃招生。擅自突破招生計劃錄取的學生，將無法進行學籍注冊。

2.招生范圍。市直公辦普通高中限于主城區范圍招生，縣（市、區）所屬公辦普通高中限于本縣（市、區）范圍招生，不得跨區域招生。7所具有自主招生資格的公辦學校（自主招生計劃占總招生計劃的5%）、民辦普通高中學校和經批準的中加班、宏志班、珍珠班、國際班、漢青班等按規定面向全市招生，但要嚴格控制分數和比例，分數線以外學生一律不準招生。對學校違規招收的學生不予注冊學籍，造成嚴重后果的要追究有關人員的責任。

（四）優惠照顧條件

今年的中考加分（或降分錄取）項目如下：

1. 應屆初中畢業生在初中階段河北省綜合運動會比賽中，獲得金、銀、銅牌的運動員（包括集體項目主力隊員），分別加200分、100分、50分。

2.歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺灣省籍青年以及僑眷高知子女；因公犧牲人民警察子女、一級至四級傷殘人民警察子女均加10分。

3.1駐國家確定的三類（含三類）以上艱苦邊遠地區和西藏自治區，解放軍總部劃定的二類（含二類）以上島嶼部隊的軍人的子女，以及在飛行、潛艇、航天、涉核等高風險、高危害崗位連續工作3年以上（含已工作并將連續工作3年以上）的軍人的子女，以及有子女后曾在該地區和崗位連續工作5年以上的軍人的子女，烈士子女，中考時可以按照錄取分值10%的標準，降低分數錄取。

2在作戰部隊、駐國家確定的一類、二類艱苦邊遠地區和解放軍總部劃定的三類島嶼部隊連續工作3年以上（含已工作并將連續工作3年以上）的軍人的子女，以及有子女后曾在該地區連續工作5年以上的軍人的子女，因公犧牲的軍人的子女，一至四級殘疾軍人的子女，以及平時榮獲二等功或者戰時榮獲三等功以上獎勵的軍人的子女，中考時可以按照錄取分值5%的標準，降低分數錄取。

3其他現役軍人的子女加10分。

4.散居的少數民族考生加5分。

同時具備上述幾種加分條件的考生，只擇其最高的一種，不累計加分。

（五）主城區普通高中招生錄取具體細則

1.中考報名條件：

（1）具有主城區戶口或符合流動人口條件（具有居住證和父母雙方一年以上務工證明）并且具有主城區學校學籍的應屆初中畢業生參加中考，由學校統一到市教育局高中教育處報名。

（2）在外省、市借讀回本市參加中考的應屆初中畢業生由考生帶原就讀學校學籍表、初中生綜合素質評價檔案、證明信和戶口本到社會報名點（主城區社會報名點設在市二十三中）報名。

（3）往屆生帶主城區戶口簿、初中畢業證和身份證到社會報名點報名。

（4）非主城區戶口的考生回戶口所在地參加升學考試。各縣（市、區）必須妥善安排，做到與本縣（市、區）考生一視同仁。

（5）高中學生（含休學）不得報考。

2.報名方式：主城區中考實行網絡報名，具體辦法另行通知。

3.中考建檔：應屆生鑒定由畢業初中學校填寫，往屆生的鑒定由現就讀學校或所在地居委會填寫。

4.普通高中的錄取批次和報考志愿：共分為七個批次。提前批為“3+4”本科；第一批為邯鄲市一中和主城區內面向各縣（市、區）招生的民辦高中學校；第二批為其他省級示范性高中學校和主城區民辦高中；第三批為五年制和“3＋2”高職、與各普通中等職業學校；第四批為各高中教育集團的分校；第五批為其他一般普通高中學校；第六批為職教類學校。中考分數公布后通過網絡填報志愿，允許考生兼報，往屆生不得報考普通高中。

5.錄取辦法：根據綜合素質評價、創新實踐成果、文化考試成績得分，按照考生的志愿擇優錄取。主城區普通高中錄取順序是：①市一中②市二中、市三中、市四中、邯山區第一中學③致遠中學、冀南中學、邯鄲市田家炳中學、趙都實驗中學④市二中南校區（原七中）、市三中南校區（原鋼苑中學）、市四中南校區（原建安中學）⑤市十中、市十七中、滏春中學、復興中學、荀子中學、復興區戶村中學、開發區二中（原邯鄲縣五中）。

各普通高中學校錄取要嚴格按考生志愿進行。同一批次省級示范性高中學校應根據招生計劃、升學評價結果（包括綜合素質評價、創新實踐成果評價、升學考試成績）和考生志愿、省級示范性高中最低控制線及分配生指標實行分校錄取。一般普通高中學校按招生計劃、考生志愿、最低錄取分數線統一錄取。

四、嚴肅招生紀律，維護招生秩序

（一）加強招生組織領導。市教育局成立主要領導為組長的招生工作領導小組，負責全市招生政策的制定和落實過程監督，并將高中招生、控制生源外流等列入局領導分包縣（市、區）和學校職責中。各級教育行政部門和學校也要成立相應機構，“一把手”親自抓，主管領導具體抓，明確工作職責，細化工作辦法，確保招生工作有序、高效、規范開展。市教育局將高中招生工作列入對縣（市、區）、學校的年度考核中，加大考核力度。

（二）進一步加大對中考中招工作的管理。嚴格執行省教育廳的有關規定，義務教育階段學校不得違反規定提前結束初中畢業年級課程或擅自刪減非考試內容、亂編濫印各種形式的復習資料等；不得以任何理由拒絕學生參加中考；不得讓學生提前畢業離校；不得進行各種名目的區域性升學模擬考試。公辦普通高中學校招生必須以中考成績及綜合素質評定結果為錄取依據，不得錄取無中考成績的學生；不得以任何理由單獨組織招生考試或依據競賽成績單獨錄取；不得在規定的招生時間前以任何形式提前錄取；不得派出人員或聘請人員在規定的生源地以外的地方開展招生業務；不得以金錢、實物或其他形式收買或變相收買學生；不得以收取押金、扣押檔案等方式限制學生報考；不得錄取最低控制分數以下的學生。

（三）嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

（四）嚴格規范學籍管理。各縣（市、區）教育局（文教體局）和學校要高度重視學籍管理工作。學校不得接收無學籍學生，不得隨意轉出或接收學生，嚴禁掛空籍和無籍就讀，杜絕一生多籍或一籍多生現象。特殊情況確需轉學的須經教育行政主管部門批準。中小學校要嚴格執行國家、省、市有關學籍管理規定和要求，及時、準確辦理學籍手續，違規招收的學生不得注冊。無學籍造成的責任由招生學校承擔。各縣（市、區）普通高中學校須按照其教育資源配置情況合理確定招生規模，經上級教育行政部門核準并向社會公示后，報我局備案。

（五）加強控制優質生源外流的工作。要進一步提高對高中招生工作重要性的認識，把高中招生、控制生源外流作為提高教育質量、提升辦學水平、辦好人民滿意教育的重要舉措。市、縣、校都要把此作為一把手工程，成立一把手為組長的專項工作領導小組。實行市、縣教育行政部門包縣、包校制度。高中學校要發揮招生工作的主導作用，初中學校要強化生源管理主體責任意識。各高中學校要在不違背國家、省、市招生政策的前提下，建立靈活長效招生機制，全員招生、全年招生，全面掌握優秀生源的升學動態，采取行之有效的措施做好控制生源外流工作。各初中學校要站在愛邯鄲、愛家鄉、講政治的高度關注優質生源動態，既要做好培養優質生源工作也要做好為我市高中輸送優質生源工作。各初中學校校長、年級主任、班主任、任課教師等要積極配合高中學校做好生源管理工作，宣傳在我市就讀高中的優勢，加強對初中學生的正面引導和教育。各民辦初中學校也要增強保生源的主體意識，把這項工作納入到日常管理工作中，并與班主任、任課教師的考核、評比等掛鉤，作為重中之重的工作抓緊、抓實、抓好。

（六）建立招生工作宣傳平臺。教育行政部門和學校要通過報紙、電臺、電視、網絡等多種形式，采取加強媒體宣傳、組織巡回宣講、設立咨詢電話等靈活多樣的方式，高密度、高頻率、全方位宣傳我市教育近年來取得成績、我市高中學校的辦學特色和招生政策，各高中學校要與初中學校積極互動對接，組織專門家長會、參觀活動等讓廣大學生及家長了解、理解和支持我市高中教育發展，正確理解政策，打消疑慮，留在本市就讀高中。要認真做好中招工作的政策宣傳和解釋工作，妥善處理招生工作中的問題，確保全市2019年普通中小學招生工作順利進行。

（七）嚴格控制和管理外地民辦學校在我市招生。凡發現外地民辦學校違反省教育廳和我市相關招生規定的行為，將立即對涉事學校予以嚴肅處理，停止其在我市的招生資格。

（八） 嚴肅招生紀律。各學校在中小學招生和學籍管理上要嚴格執行相關規定，招生工作人員要嚴格遵守招生紀律。凡出現招生工作組織不力，招生過程不執行有關規定甚至出現弄虛作假現象，要追究有關人員責任。對違反有關規定造成惡劣影響的，要追究有關領導、直接責任人和相關責任人的責任，涉及到領導干部的，一律先免職后處理。

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