廣州市教育局關(guān)于2019年至2020年廣州市高中階段學校考試招生的工作意見

為做好我市2019至2020年高中階段學校考試招生工作，確保平穩(wěn)過渡到從2021年（即2018年七年級新生）開始實施高中階段學校招生制度改革，進一步完善高中階段學校招生考試評價制度，現(xiàn)就我市高中階段學校招生考試工作提出如下意見：

一、深化初中畢業(yè)生學業(yè)考試與普通高中招生制度改革

根據(jù)省教育廳《關(guān)于印發(fā)廣東省2007年初中畢業(yè)生學業(yè)考試與普通高中招生制度改革指導意見的通知》（粵教基〔2006〕137號）的精神，推進初中畢業(yè)生學業(yè)考試與普通高中招生工作，確保有利于全面貫徹黨和國家的教育方針、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量；有利于體現(xiàn)基礎(chǔ)教育性質(zhì)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；有利于面向全體學生，促進學生生動、活潑、主動學習，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進學生全面而有個性的發(fā)展。要改變高中招生僅以升學考試科目分數(shù)簡單相加作為唯一錄取標準的做法，力求在改革學業(yè)考試、綜合表現(xiàn)評價、高中招生錄取三方面予以突破，不斷推動基礎(chǔ)教育課程改革深入發(fā)展。

二、關(guān)于初中畢業(yè)生學業(yè)考試

初中畢業(yè)生學業(yè)考試（以下簡稱“學業(yè)考試”）是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試。通過學業(yè)考試，全面、準確地反映初中畢業(yè)學生在各學科課程學習目標上所達到的水平。考試結(jié)果既是衡量學生義務(wù)教育階段學業(yè)水平和畢業(yè)的標準，也是高中階段學校招生的重要依據(jù)之一。學業(yè)考試須在初中教學任務(wù)完成后進行。

所有初中應(yīng)屆畢業(yè)生均須參加學業(yè)考試。普通高中只招收參加當年學業(yè)考試的學生，需報考普通高中的返穗生、往屆生必須參加全市統(tǒng)一組織的學業(yè)考試。

（一）學業(yè)考試的組織與管理

1．學業(yè)考試工作由市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，市招考辦和市教研院具體組織實施。

2．學業(yè)考試分考試和考查兩部分。考試科目試題由市統(tǒng)一封閉式命制并組織實施；考查科目歷史、地理、生物、信息技術(shù)四科考查題由市統(tǒng)一命制，由學校所在區(qū)統(tǒng)一閱卷，其他考查科目題目由各區(qū)教育局或?qū)W校組織命制，并且嚴格按照每學年普通中學各項考試時間安排的文件所規(guī)定的時間和要求組織實施。

（二）命題的原則

1．命題要準確反映學科課程標準的基本要求，充分體現(xiàn)課程理念。

2．加強考試內(nèi)容與社會實際和學生生活的聯(lián)系，注重考查學生的正確價值觀、必備知識和關(guān)鍵能力，注重考查知識的寬度和廣度，特別是在具體情境中運用所學知識分析和解決問題的能力。

3．根據(jù)各學科的特點，適當加強試題的開放性、探究性和考試形式的多樣性，不設(shè)置偏題、怪題，確保試題的科學性、公平性。

（三）考試與考查科目及卷面分值

全市統(tǒng)一考試的科目為：語文、數(shù)學、英語、英語聽說、道德與法治、物理、化學、體育與健康。各科單獨設(shè)卷。語文、數(shù)學卷面分值分別為150分；英語和英語聽說的卷面分值合計為150分；物理、化學、道德與法治三科卷面分值分別為100分，其中道德與法治開卷內(nèi)容分值為60分；體育與健康考試總分值為60分。體育與健康考試分為體育素質(zhì)綜合評價和統(tǒng)一考試，體育素質(zhì)綜合評價由各學校自行組織實施，統(tǒng)一考試具體方案由市另行制定。

由各區(qū)教育局或?qū)W校負責組織的考查科目為八科：物理實驗操作、化學實驗操作、生物（含生物實驗操作）、歷史、地理、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)，此外不得自設(shè)其他考查科目。

（四）學業(yè)考試成績呈現(xiàn)方式

1．學業(yè)考試成績在衡量學生是否達到畢業(yè)標準時，與所有考查科目一并以等級形式呈現(xiàn)在“廣東省義務(wù)教育學生畢（結(jié)、肄）業(yè)鑒定表”上，等級分為A、B、C、D、E五個。凡因故缺考的考生，缺考科目的成績以“缺考”記錄。各學科學業(yè)考試等級的比例分別為：A（25％）、B（35％）、C（25％）、D（10％）、E（5％）。

2．高中階段學校招生以有利于學校錄取和學生發(fā)展的方式應(yīng)用學業(yè)考試成績。

（五）學業(yè)考試不得使用科學計算器。

三、關(guān)于初中畢業(yè)生綜合表現(xiàn)評價

為全面反映初中畢業(yè)生的發(fā)展狀況，應(yīng)對初中畢業(yè)生道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面的綜合表現(xiàn)進行評價，評價結(jié)果作為衡量畢業(yè)生是否達到初中畢業(yè)標準和高中階段學校招生標準的重要依據(jù)。

四、關(guān)于高中階段學校招生錄取工作的基本原則

（一）普通高中招生錄取的原則

1．普通高中學校只錄取參加全市統(tǒng)一組織的當年初中畢業(yè)生學業(yè)考試的考生，各招生學校按考生志愿、考試成績和綜合表現(xiàn)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取，市教育局按市招考辦提供的錄取名冊辦理學籍注冊手續(xù)。

2．堅持綜合評價、擇優(yōu)錄取和擴大高中學校招生自主權(quán)相結(jié)合的原則。

3．堅持將學業(yè)考試成績和綜合表現(xiàn)評價作為高中錄取的重要依據(jù)，切實改變將學科考試分數(shù)簡單相加作為高中錄取唯一標準的做法。

（二）普通高中學校的招生范圍

1．省、市屬的華南師范大學附屬中學、廣東實驗中學、廣雅中學、市執(zhí)信中學、市第二中學、市第六中學、市鐵一中學、廣州大學附屬中學、廣東華僑中學、市協(xié)和中學、市美術(shù)中學、廣州外國語學校等12所普通高中學校面向全市招生。其中廣州外國語學校、市美術(shù)中學的特色生班安排在提前批錄取前獨立招生，市美術(shù)中學的其余計劃按學校等級的相應(yīng)批次招生，其余10所省、市屬普通高中學校安排在提前批招生。

2．區(qū)屬示范性普通高中學校（包括國家級示范性普通高中學校和市示范性普通高中學校）可在提前批面向全市招生，但招收學校所在區(qū)以外的學生人數(shù)不能超過本校當年招生總計劃的15％（越秀、海珠、荔灣三個區(qū)同屬一個招生區(qū)域，以下同），其余招生計劃則面向本區(qū)在提前批或第一批招生。

3．除上述學校外，各區(qū)屬普通高中學校面向本區(qū)招生。

4．民辦普通高中學校面向全市招生。

（三）除提前批統(tǒng)一安排外，其他普通高中學校的招生批次原則上分別按省一級、市一級、區(qū)一級及以下學校劃分；其他區(qū)屬的面向本區(qū)招生的學校的招生批次由各區(qū)確定，但整個招生進程必須與全市保持一致。

（四）各普通高中學校招生范圍、批次、計劃等詳見當年《廣州市高中階段學校招生報考指南》。

（五）經(jīng)區(qū)招考辦審核的政策性照顧學生（詳見附件1）可報考我市公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學校（含技工學校，下同）。非政策性照顧學生報考高中階段學校按《廣州市教育局關(guān)于2019年至2020年來穗人員隨遷子女參加高中階段學校考試招生工作的實施方案》的要求實施。

（六）根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面實施素質(zhì)教育進一步提高義務(wù)教育辦學質(zhì)量意見的通知》（粵府辦〔2015〕21號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，執(zhí)行公辦示范性普通高中（包括國家級示范性普通高中學校和市示范性普通高中學校）當年招生計劃按一定比例直接分配到初中學校的政策（即“指標到校”政策）。2019年和2020年，指標分配的比例為50％，今后視實施情況和上級文件規(guī)定再作調(diào)整。其中省、市屬示范性普通高中指標生計劃面向全市分配，區(qū)屬示范性普通高中指標生計劃面向本區(qū)分配。2019年至2020年“指標到校”實施辦法由市另行制定。

（七）經(jīng)批準的示范性普通高中（包括國家級示范性普通高中學校和市示范性普通高中學校）可試行自主招生，招收有學科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生，自主招生比例不超過學校招生計劃的10％；其中成立教育集團的示范性普通高中可在規(guī)定的自主招生計劃比例內(nèi)安排一定比例的計劃用于自主招收集團內(nèi)初中學校學生；市屬學校面向全市自主招生，區(qū)屬學校面向本區(qū)自主招生。普通高中學校自主招生方案由學校自行制定，其中，市屬學校將方案報市教育局備案，區(qū)屬學校將方案報區(qū)教育局、市招考辦備案后，向社會公布。被普通高中學校自主招生錄取的學生，其初中畢業(yè)生學業(yè)考試成績必須達到全市統(tǒng)一劃定的招生錄取最低控制分數(shù)線。普通高中學校自主招生各個環(huán)節(jié)應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，其中自主招生名單應(yīng)向社會公示，確認無異議后由學校報市招考辦錄取。體育、藝術(shù)特長生招生在普通高中自主招生范圍內(nèi)安排，招生方案由市另行制定。

（八）各招生學校必須切實完成市、區(qū)下達的招生任務(wù)。各學校按市、區(qū)教育局下達的招生計劃，并報市、區(qū)教育局審核后向社會公布。學校根據(jù)核定的招生計劃按學生志愿、考試成績和綜合表現(xiàn)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取。

（九）普通高中學校因未錄滿招生計劃或因?qū)W生未按規(guī)定時間到校注冊而留有空余學位，需進行補錄的，應(yīng)通過市招考辦網(wǎng)站等渠道向社會公開補錄計劃，并同樣按考生志愿、考試成績和綜合表現(xiàn)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取；普通高中學校在補錄階段可面向當年未被錄取的本市學生開展補錄工作，具體范圍由補錄學校主管教育行政部門確定；其中，原未到普通高中學校注冊的學生自動喪失該校的錄取資格，且不能再參加普通高中學校的補錄。

（十）普通高中特色課程班不再納入提前批前獨立招生。

（十一）高中階段各類中等職業(yè)學校，實行統(tǒng)一錄取管理，分兩種方式完成：第一種：中等職業(yè)學校在我市招生錄取系統(tǒng)完成錄取已報名參加中招統(tǒng)一錄取的考生。第二種：中等職業(yè)學校在我市招生錄取系統(tǒng)上進行注銷和注冊入學。具體錄取辦法由市招考辦制定。高等職業(yè)院校的中高職貫通的招生考試工作由省教育考試院統(tǒng)籌組織管理，實行單考單招。

（十二）未被高中階段學歷教育學校錄取并準備就業(yè)的考生，應(yīng)按《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》（粵府辦〔1999〕75號）規(guī)定參加勞動預(yù)備制培訓。

（十三）往屆生、外地返穗生在戶籍所在區(qū)參加學業(yè)考試報名、考試和高中階段學校錄取等工作。符合政策性照顧條件的往屆生，報考范圍與政策性照顧應(yīng)屆生相同。

五、關(guān)于加分錄取和優(yōu)先錄取的基本政策

根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件的規(guī)定，下列各類考生可給予優(yōu)先錄取：

（一）戶籍在本市的歸僑學生、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女報考廣東華僑中學，烈士子女，駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的3類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現(xiàn)役軍人子女，作戰(zhàn)部隊軍人子女，予以加20分投檔錄取。

（二）殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、榮立二等功以上現(xiàn)役軍人子女和一至四級殘疾軍人子女，因公犧牲人民警察子女、一級至四級殘疾人民警察子女和學年考試當年5月31日前9年內(nèi)參加過聯(lián)合國維和部隊的在穗人民警察子女、公安英模（一級、二級英雄模范）子女，少數(shù)民族學生，海外高層次人才子女，高層次人才子女，戶籍在本市的臺灣省籍同胞子女，予以加10分投檔錄取。

（三）父母雙方均屬本市農(nóng)業(yè)戶口的獨生子女以及純二女計生戶的女孩，初中畢業(yè)報考戶籍所在區(qū)所辦高中，予以加5分投檔錄取。

（四）復(fù)員退伍軍人，病故軍人子女、現(xiàn)役軍人子女、復(fù)員退伍軍人子女、臺胞子女，我國駐外使領(lǐng)館工作人員在初中階段回國的子女，戶籍在本市的歸僑學生、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女報考廣東華僑中學之外其他學校的，均在同等條件下予以優(yōu)先錄取。

以上各類考生憑相關(guān)證明資料只能享受其中一項（具體申請條件見附件2）。

六、加強領(lǐng)導，精心組織，規(guī)范管理，確保我市招生考試工作順利進行

（一）健全機構(gòu)，加強對招生考試工作的領(lǐng)導和管理

成立“中招工作領(lǐng)導小組”，由市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市招考辦派員組成，主要負責高中階段學校招生的指導和管理工作，日常工作由市招考辦負責。

（二）加大宣傳力度，做好學生升學和就業(yè)指導工作

1．各區(qū)教育局和招考辦要采取各種形式，做好招生考試的政策宣傳工作，對社會和家長普遍關(guān)心的問題要認真解釋，以取得各方面的理解和支持。

2．市招考辦要進一步加強信息服務(wù)，通過新聞媒介、信息網(wǎng)等途徑發(fā)布有關(guān)招生、考試的信息，向?qū)W生提供報名、考試、錄取等方面的咨詢服務(wù)，并做好全市高中階段學校招生考試的日常組織和協(xié)調(diào)工作。

3．區(qū)教育局要注意掌握畢業(yè)班學生的思想動向，學校要做好學生的升學和就業(yè)指導工作，特別要注意不得干涉畢業(yè)生自主填報升學志愿的權(quán)利（違規(guī)行為一經(jīng)查實，依法對學校校長及具體行為人進行責任追究，或建議所屬教育行政部門依法進行責任追究），并認真做好落選生的思想工作，切實防止意外事故的發(fā)生。

（三）加強協(xié)調(diào)，規(guī)范管理，提高招生考試工作質(zhì)量和水平

1．各區(qū)教育局要加強對初中畢業(yè)生學業(yè)考試的指導和管理，學校要嚴格執(zhí)行初中課程計劃，不得提前結(jié)束課程，并注意減輕學生過重的課業(yè)負擔。

2．狠抓考風考紀，規(guī)范考場管理。要進一步加大對初中畢業(yè)生學業(yè)考試的管理力度，嚴格執(zhí)行保密制度和巡考制度，健全對考風考紀的督察機制，落實對考試的監(jiān)督檢查和評估；要進一步規(guī)范考場的考務(wù)工作，建立培訓、考核和獎懲制度，增強考場工作人員的工作責任感。區(qū)教育局和招考辦要設(shè)立招考工作投訴電話，做好群眾信訪工作，接受社會監(jiān)督。學校要加強對考生的思想教育工作，提高考生遵守考試紀律的自覺性，為考生創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

3．加強對招生錄取工作的規(guī)范管理。要在市中招工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下按照市教育局制訂的招生考試政策，認真做好錄取的組織和管理工作，確保招生錄取工作公平、公正、高效進行。

4．各區(qū)教育局應(yīng)嚴格做好對各類特殊情況學生（如政策性照顧借讀生、特長生、加分錄取和優(yōu)先錄取等）的審核工作，并將審核情況在相應(yīng)范圍內(nèi)進行公示，做到制度公開、辦事公開，確保招生考試工作的公平、公正。

5．加強招考工作隊伍的廉政建設(shè)。區(qū)教育局及招考辦、學校的招生工作人員要堅持原則、廉潔自律、秉公辦事，嚴格執(zhí)行招生考試工作的各項規(guī)章制度，不得利用工作之便搞不正之風。若發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，依法及時嚴肅查處。

6．繼續(xù)加強對招生收費的監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)收費規(guī)定，不得擅立收費項目和提高收費標準，對違反規(guī)定亂收費的，依法追究相關(guān)人員責任。

（四）加強對民辦學校招生工作的管理

民辦學校在進行招生宣傳時，要嚴格執(zhí)行省委宣傳部、省教育廳《關(guān)于加強民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ�》（粵教策�?005〕20號）要求，按核準登記的辦學層次和辦學規(guī)模進行招生，不得隨意擴大招生范圍和招生規(guī)模。市和區(qū)教育局要設(shè)立舉報電話，及時對違反規(guī)定的民辦學校進行查處，并向社會公布。民辦普通高中學校只能招收參加當年學業(yè)考試、并經(jīng)市招考辦統(tǒng)一錄取的學生。對違反規(guī)定的學校，市教育局將給予通報批評，對未經(jīng)市招考辦統(tǒng)一錄取，學校自行招收的學生市教育局將不予辦理學籍和發(fā)放畢業(yè)證書，由此產(chǎn)生的一切后果由違規(guī)學校自行承擔。

七、本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。

 

附件：

1.廣州市高中階段政策性照顧學生分類一覽表.docx

2.廣州市高中階段學校考試招生加分或優(yōu)先錄取考生分類一覽表.docx

  

公開方式：主動公開

抄送：省教育廳，各區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局，市屬有關(guān)高校，廣東實驗中學、華南師范大學附屬中學。

廣州市教育局辦公室 2018年12月29日印發(fā)

2019-2020廣州中考政策方案

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