忻州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市普通高中招生考試工作的意見

　　各縣(市、區(qū))教育局、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)教育管理中心，各普通高中學(xué)校、市直各有關(guān)學(xué)校：

　　2018年普通高中入學(xué)新生將全面進(jìn)入新高考，為了貫徹落實(shí)省、市《高中階段教育普及提升計(jì)劃(2017-2020年)》，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生，確保高中課改順利進(jìn)行，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(教基廳【2018】5號)、《山西省教育廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為有關(guān)問題的通知》(晉教辦【2015】4號)和《山西省教育廳關(guān)于印發(fā)山西省高中階段學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施意見(試行)的通知》(晉教基【2017】25號)精神、結(jié)合我市具體實(shí)際、現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市普通高中招生考試及相關(guān)工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)全市普通高中招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市普通高中招生工作在市招生委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局統(tǒng)一安排，全面實(shí)施“陽光招生”、嚴(yán)格按照普通高中招生計(jì)劃和全市統(tǒng)一劃定的普通高中最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，實(shí)行統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上填報(bào)志愿，從高分到低分網(wǎng)上統(tǒng)一錄取的辦法。第一次統(tǒng)招錄取未完成招生計(jì)劃的普通高中學(xué)生，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可在最低控制分?jǐn)?shù)線下適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)，進(jìn)行第二次網(wǎng)上填報(bào)志愿，從高分到低分網(wǎng)上統(tǒng)一錄取，仍未完成招生計(jì)劃的普通高中學(xué)校，剩余的招生計(jì)劃數(shù)當(dāng)年核減。

　　二、完善普通高中招生計(jì)劃編制

　　根據(jù)全市及各縣(市、區(qū))當(dāng)年初中畢業(yè)生人數(shù)，按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t、合理確實(shí)普通高中招生總體規(guī)模根據(jù)各校辦學(xué)條件、核定的辦學(xué)規(guī)模軌制確定每所普通高中具體招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，按照《忻州市高中階段教育普及提升計(jì)劃(2017-2020)》(忻教發(fā)【2018】22號)的要求，全市普通高中辦學(xué)總規(guī)模控制在350-360個(gè)軌制，比2017年招生計(jì)劃減少11%，2018年全市初中畢業(yè)生26000人，普通高中招生規(guī)模控制在300個(gè)班、15000人以內(nèi)，比2017年招生計(jì)劃減少23%。各縣(市、區(qū))教育局、各普通高中學(xué)校要提前做好準(zhǔn)備，安排好學(xué)校教育教學(xué)工作，市教育局下達(dá)的年度普通高中招生計(jì)劃是各普通高中學(xué)校招生、學(xué)生學(xué)籍注冊的唯一依據(jù)。優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)也列入招生計(jì)劃統(tǒng)一公布、統(tǒng)一報(bào)考志愿、統(tǒng)一錄取。

　　三、改進(jìn)招生管理工作

　　要進(jìn)一步明確各普通高中學(xué)校招生范圍、招生時(shí)間。依法規(guī)范民辦普通高中招生行為，根據(jù)核定的招生計(jì)劃和確定的招生范圍加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)決制止違規(guī)跨區(qū)域爭搶生源、“掐尖”招生行為要嚴(yán)格規(guī)范普通高中學(xué)校自主招生辦法和程序，繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項(xiàng)目，嚴(yán)禁普通高中學(xué)校超計(jì)劃招生、無計(jì)劃招生，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大招生范圍、違規(guī)跨區(qū)域爭搶生源。未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)列入我市招生計(jì)劃的學(xué)校(包括其他省、市民辦普通高中學(xué)校)律不準(zhǔn)在我市招生，對違規(guī)招收的學(xué)生全市統(tǒng)一不子調(diào)取學(xué)生檔案注冊普通高中學(xué)籍。

　　四、規(guī)范招生工作程序

　　所有普通高中錄取的學(xué)生必須參加全省統(tǒng)一的初中畢業(yè)升學(xué)考試(即中考)。中考成績公布后，考生一律在網(wǎng)上自主填報(bào)志愿。考生志愿應(yīng)由考生本人與家長商量填報(bào)，任何單位和個(gè)人不得代填，不得違背考生意愿限制和強(qiáng)迫考生填報(bào)志愿。未參加中考和未在網(wǎng)上填報(bào)志愿的學(xué)生，一律不能被普通高中錄取。未經(jīng)統(tǒng)一網(wǎng)上錄取，一律不能進(jìn)行新生學(xué)籍注冊任何部門、單位和學(xué)校不得以任何理由擅自組織招生；不得以減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)考試成績排名靠前學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)招生人員、虛假宣傳等。不正當(dāng)手段搶拉生源；不得接收已被其他學(xué)校按規(guī)定程序錄取的學(xué)生；根據(jù)新高考有關(guān)政策規(guī)定，任何學(xué)校不得違反規(guī)定招收借讀生或空掛學(xué)籍。

　　普通高中招生錄取工作8月底前全部結(jié)束，招生錄取相關(guān)信息及時(shí)移交學(xué)籍管理部門，9月底前高一新生學(xué)籍注冊和系統(tǒng)對接工作全部結(jié)束。

　　五、嚴(yán)格規(guī)范招生收費(fèi)行為

　　公辦普通高中嚴(yán)格按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，不得以借讀生、代培生、旁聽生等名義收取高收費(fèi)學(xué)生。非營利性民辦普通高中收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何學(xué)校招生亂收費(fèi)。

　　六、加強(qiáng)招生考試考務(wù)管理

　　要完善考務(wù)管理規(guī)章制度和保密措施，認(rèn)真做好試題試卷運(yùn)送、保管和鬩卷等環(huán)節(jié)工作，確保試題試卷安全、閱卷評分客觀公正。要細(xì)化考務(wù)人員的職責(zé)，加強(qiáng)對考務(wù)人員的警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)考場巡視巡查，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維護(hù)正常的考場秩序，及時(shí)處置和報(bào)告考試過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，。中考加試?yán)砘瘜?shí)驗(yàn)操作和信息技術(shù)工作嚴(yán)格按照省教育廳規(guī)定的程序、辦法由各縣(市、區(qū))組織實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好中考體育測試工作。
七、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到校工作

　　1.將省、市示范高中60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校。各縣(市、區(qū))教育局分配指標(biāo)時(shí)要以當(dāng)?shù)爻踔袑W(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生數(shù)為基本依據(jù)，科學(xué)測算、合理確定各優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校指標(biāo)分配范圍和分配名額。要以有利于控制初中學(xué)生擇校、有利于改造初中薄弱學(xué)校、有利于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，將分配指標(biāo)向農(nóng)村初中、薄弱初中和生源匱乏初中學(xué)校傾斜，并與初中學(xué)校辦學(xué)水平相結(jié)合。

　　2.我市共有8所省級示范高中，其中忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、忻州師院附屬外國語中學(xué)為民辦學(xué)校，招生工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不列入指標(biāo)分配的學(xué)校；面向全市招生的忻州一中、忻州十中由市教育局組織指標(biāo)的分配；面向本縣(市)招生的原平范亭中學(xué)、原平一中、定襄中學(xué)、河曲中學(xué)4所省示范高中由所在縣(市)和市教育局共同商定指標(biāo)分配方案及錄取辦法。

　　3.我市共有16所市級示范高中，都是面向本縣(區(qū))招生忻州二中、忻州三中、五臺中學(xué)、五臺槐蔭中學(xué)、代縣中學(xué)、代縣二中、繁峙中學(xué)、繁峙砂河中學(xué)、寧武高中、靜樂一中、神池中、五寨一中、岢嵐中學(xué)、保德中學(xué)、河曲巡鎮(zhèn)中學(xué)、偏關(guān)中學(xué)的指標(biāo)分配方案和錄取辦法，由各縣(區(qū))教育局制定，并于每年4月底前報(bào)市教育局和招生考試部門備案。

　　4.忻州一中、忻州十中60%招生計(jì)劃的分配，市教育局依據(jù)各縣(市、區(qū))本年度區(qū)域內(nèi)人口總數(shù)、初中畢業(yè)生數(shù)、中考報(bào)名人數(shù)及省示范高中布局等因素測算下達(dá)到縣分配計(jì)劃，計(jì)劃下達(dá)后，各縣(市、區(qū))教育局必須將指標(biāo)分配到所轄初中學(xué)校，并將情況報(bào)市教育局和招生考試部門備案。

　　5.2018年參加中考享受忻州一中、忻州十中指標(biāo)到校的學(xué)生最低可降低40分錄取。對降低40分未完成本縣指標(biāo)到校計(jì)劃的貧困縣可再降低10分、深度貧困縣降低15分，以縣統(tǒng)籌從高分到低分錄取，享受降分錄取的學(xué)生，無論是指標(biāo)到校計(jì)劃或縣級統(tǒng)籌計(jì)劃，必須滿足“具有本校(本縣)學(xué)籍、在本校(本縣)讀滿三年”的基本條件。今后根據(jù)有關(guān)規(guī)定，逐年加大降分幅度，努力完成分配指標(biāo)，確保教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展。

　　6.各縣(市、區(qū))教育局、各初中學(xué)校要健全和完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，以注重考核學(xué)生的德智體全面發(fā)展程度為導(dǎo)向，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)作為重要內(nèi)容，堅(jiān)持“具有本校學(xué)籍在本校讀滿三年”的基本原則，制定合理、科學(xué)、可行的操作辦法。認(rèn)真做好優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校學(xué)生的資格審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行校內(nèi)公示制度，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　八、加快建設(shè)普職融通的綜合高中學(xué)校

　　根據(jù)《忻州市高中階段教育普及提升計(jì)劃(2017-2020年)》的要求，鼓勵(lì)小規(guī)模普通高中學(xué)校和中等職業(yè)教育學(xué)位設(shè)置不足的縣(市、區(qū))，加快建設(shè)普職融通的綜合高中學(xué)校。普通高中學(xué)校設(shè)立中職部或縣職業(yè)中學(xué)分校，需要按照省定中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改擴(kuò)建，須經(jīng)縣級教育行政部門按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格，并按規(guī)定程序逐級申報(bào)辦理審批手續(xù)，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)列入招生計(jì)劃后方可招生。普通高中教育學(xué)位設(shè)置不足的縣，在職業(yè)高中學(xué)校設(shè)置普高部，也須按照上述程序辦理。

　　九、嚴(yán)格招生紀(jì)律

　　按照教育部規(guī)定，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁高中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行高考成績排名、宣傳高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校高考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的高考成績數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　十、進(jìn)一步加大宣傳力度

　　普通高中招生涉及到廣大人民群眾切身利益，社會關(guān)注度高，影響面廣，各縣(市、區(qū))教育局要高度重視，按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的要求，將普通高中招生工作辦法、各學(xué)校招生計(jì)劃和生源范圍，優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)比例、分配辦法、分配原則、錄取程序等全部向社會公開。要制定《普通高中招生工作宣傳提綱》，利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳，使普通高中招生政策家喻戶曉。有效引導(dǎo)社會輿論，爭取學(xué)生家長及社會的認(rèn)可、理解和支持，自覺接受群眾的咨詢和監(jiān)督

　　十一、全面強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

　　要建立嚴(yán)格的公示制度、監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，堅(jiān)決查處擾亂我市普通高中招生工作秩序的違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰，對于民辦學(xué)校，可依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。各縣(市、區(qū))要于2018年秋季開學(xué)后兩周內(nèi)，普遍開展一次招生工作專項(xiàng)檢查，對于存在嚴(yán)重違規(guī)招生行為的地方和學(xué)校要及時(shí)予以通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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